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區長 王 強
各位代表：
現在，我代表南山區人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，並請各位政協委員和其他列席人員提出意見。
2016年工作回顧
過去一年，是南山成功舉辦全國雙創周主會場活動，雙創之花絢麗綻放的一年；是世界級創新型濱海中心城區聚勢發力，“科技創新+總部經濟”動力澎湃的一年。在市委市政府和區委的堅強領導下，在區人大、區政協的監督支持下，我們全力推進供給側結構性改革，著力打造深圳質量、深圳標準，強力開展“城市管理治理年”工作，實現瞭“十三五”精彩開局，經濟社會發展取得瞭“優、強、大、快、多”的新成績。
優——經濟發展質量優。始終堅持質量主攻方向，以質量優勢贏得中高速增長，質量型發展優勢更加凸顯。經濟指標逆勢上揚。主動應對外部經濟下行、產能外遷等壓力，打出政策組合拳，千方百計穩增長，GDP增速逐季攀升，全年增長9.3%，完成本地生產總值3842億元，總量穩居全省區（縣）第一、全國第三。固定資產投資總額888億元，增長40%，規模全市第一。社會消費品零售總額737億元，增長8%。質量效益跨步提升。“雙輪驅動”發展戰略持續發力，在全面落實各項稅費減免政策的基礎上，轄區稅收邁入千億元俱樂部，達1017億元，增長41.6%，增速居全市之首。公共財政預算收入186.4億元，增長28.7%。中國馳名商標總量超過全市1/4，騰訊入選全球最具價值品牌百強榜。萬元GDP能耗、水耗低中再降，降幅均達4%以上，經濟效益和生態效益比翼齊飛。產業結構不斷優化。二、三產比例為46:54，三產占GDP比重首次超過一半，現代服務業占三產比重達78%，先進制造業占規模以上工業增加值比重達79%。新經濟成為增長主動力，戰略性新興產業增速達13.9%，對GDP增長貢獻率超過80%，其中，文化創意產業增加值856億元，超過全市40%。中國國有資本風險投資基金、前海母基金等一批金融機構正式落戶，中山大學高級金融研究院掛牌成立。金融業增加值達275億元，增長15.4%。總部經濟勢頭強勁。截至目前，上市企業總數達124傢，名列全國區（縣）第二。騰訊濱海大廈、深圳阿裡中心、百度國際等一批總部大樓建成啟用，深圳西部第一高樓華潤春筍封頂。招商銀行、安邦財險、陽光保險等取得總部用地，中國電子、恒大等一批世界500強企業搶灘佈局，新的發展引擎加速形成。
強——科技創新實力強。始終堅持創新驅動發展，把創新作為從根本上打開增長之鎖的鑰匙，發展新動能強勁迸發。創新創業領跑全國。李克強總理親臨全國雙創周主會場，勉勵南山再創佳績，走在創新創業的最前列。南山雙創成果驚艷亮相、閃耀全國，世界最強大腦“論劍”深圳灣。獲批國傢首批雙創示范基地，新建國傢級眾創空間40傢，成功舉辦制匯節、大沙拉等國際創客活動，南山與北京海淀成為全國創新創業的“雙子星座”。新增國傢級高新技術企業582傢，總數達2223傢，超過全省1/10。全社會研發投入占GDP比重達5.88%，區域孵化能力蟬聯全國第一。創新成果持續井噴。以南山一區之力，貢獻瞭全國1/4的PCT國際專利申請量，總量突破1萬件。榮獲年度國傢科學技術獎12項，占全市75%，其中，中興、宇龍榮獲國傢科技進步獎特等獎；北大深圳研究生院摘得國傢自然科學獎二等獎，實現全市零的突破。中興獲中國工業大獎、中國專利金獎，大疆獲中國專利外觀設計金獎。全國首顆脈沖星試驗衛星升入太空，南山躋身國際微小衛星技術前沿。原始創新加速佈局。北大深圳校區、清華國際校區、國科大深圳校區、天大-佐治亞深圳學院等著名高校競相落戶，像一顆顆珍珠灑落在西麗湖畔，科教新城呼之欲出。在遙感衛星應用、微納米光電等前沿領域成立3個新型研發機構，蘋果、高通等世界頂尖科技企業設立研發中心。全市兩傢諾貝爾獎科學傢實驗室均花落南山，在新一輪創新發展中，南山飲上“頭啖湯”。高端人才紛至沓來。大力實施“領航計劃”，全面優化區域人才生態環境，發起設立全市首隻雙創人才基金，廣聚天下英才。全市新引進6名全職院士齊聚南山，新增“千人計劃”人才40名、“孔雀計劃”人才447名、省市創新團隊8個，人才高地更加鞏固。
大——城市治理力度大。始終堅持對城市長遠發展高度負責的態度，抓住全市第四輪城總規修編契機，推動南山整體納入深圳都市核心圈，城區定位進一步提升。北部片區換擋提速。大力實施北部片區協調發展三年行動計劃，投入財政資金39億元，撬動社會資本106億元，累計開工建設項目52個，啟動西麗中心區重點城市更新單元立項，引入華僑城開展水源三村整體保護與運營，北部發展駛入快車道。交通改善力度空前。西麗火車站升格為高鐵站，在國傢鐵路佈局方案中初步確立為主樞紐，南山從此融入國傢“八橫八縱”高鐵網。地鐵12、13號線初步納入四期規劃，5號線南延線、9號線西延線動工建設，7、9、11號線投入運營，軌網密度實現翻番。新建道路24條，打通斷頭路5條，新增道路裡程37公裡。沙河西路快速化改造提前啟動，高新區、深圳灣口岸治堵工程取得初步成果。建成公共自行車服務站點381個，投放公共自行車1.26萬輛，綠色出行成為新時尚。空間拓展掀起高潮。大力開展“拓空間、保發展”十大專項行動，開創土地整備新模式，平穩、和諧、快速完成占地1.2平方公裡的白石嶺土地整備，拉開大學城擴容序幕。強力推進西麗湖度假村、東角頭油氣庫、石壁龍、圍下等重點地塊土地整備，全年整備釋放土地132公頃。實施華聯B區等城市更新項目15個，消化違建73.4萬平方米，實現違建“零增量、減存量”。城區安全保障有力。重拳出擊、迎難而上，成功啃掉太子山農貿市場、南油酒店等安全隱患硬骨頭。禁摩限電專項行動、荔秀服飾文化街整治取得階段性成效，“環保油”查處經驗全市推廣。治理危險邊坡47個，更新老舊電梯136臺，完成老舊小區消防綜合整治80個。成功應對“妮妲”、“海馬”等強臺風襲擊，實現零傷亡。與寶安、龍華簽訂備忘錄，實現“插花地”管理全覆蓋。“八類”“兩搶”“兩盜”警情分別下降20%、16.7%和11.7%，公安績效考核全市第一。生態環境綠色宜居。高標準、高質量辦結中央環保督察組交辦的17宗案件，切實解決一批環保突出問題。爭取沿線36傢單位支持，深圳灣濱海休閑帶西段6.6公裡全線開工，D段工程基本完工。新建、改造公園7個，總數增至122個。深圳灣污水截排二期工程通水運行，後海中心河實現脫黑脫臭，吸引一大批珍稀候鳥來深圳灣“過年”。PM2.5平均濃度29微克/立方米，空氣質量保持優級水平，深圳藍、南山藍刷爆市民“朋友圈”。
快——改革開放步伐快。始終堅持改革不停頓、開放不止步，不斷增創改革開放新優勢。供給側結構性改革開局有力。抓好“營改增”、“五險一金”調整等政策措施落地，發放產業發展專項資金11.9億元大眾銀行信貸好過嗎，全年為企業減負超過200億元。成立人才安居有限公司，投入人才住房補租資金3.3億元，分配人才住房2215套，緩解人才住房難題。全方位推進基礎設施供給側結構性改革，招商局代建濱海休閑帶西段工程，華潤代建南山醫院改擴建項目，萬科代建南山智園（二期），基礎設施建設提速提效。“放管服”改革縱深推進。主動承接“強區放權”下放的86項事權，優機構、配人員、建機制，確保下放事權接得住、管得好。啟動“互聯網+政務服務”示范區創建，新行政服務大廳正式啟用，審批事項和辦理時限大幅壓減。加強企業服務制度設計，成立區企業服務中心、重點辦、金融辦，讓大中小微企業都能找到“娘傢”。開放格局深度拓展。主動融入“一帶一路”國傢戰略，全力支持前海蛇口自貿片區開發開放。太子灣郵輪母港開通8條國際航線，獲批華南地區首個國傢郵輪旅遊發展實驗區，深圳人在傢門口就可以來一場說走就走的環球旅行。引進一批供應鏈企業，華潤e萬傢、招商自貿商城等10餘傢跨境電商體驗店開業。預計完成進出口總額366億美元，一般貿易占比達60%，比全市平均水平高出15個百分點。西部港區集裝箱吞吐量達1270萬標箱，占全市半壁江山。對口協作精準高效。認真落實中央、省、市的決策部署，河源連平幫扶獲評全省先進，江西吉安南山示范園一期項目投入使用，西藏察隅華僑城項目完成初步選址，黑龍江雙鴨山冰上運動中心成為深雙合作首個啟用項目，貴州威寧對口工作圓滿完成。
多——民生事業投入多。始終堅持民生投入持續增長，發展紅利轉化為實實在在的民生福利。九大類民生支出188.6億元，辦成民生微實事1200多件，解決瞭一大批老百姓身邊的小事、急事、難事。堅持開門辦實事，民評民選20件年度民生實事，邀請“兩代表一委員”和居民群眾擔任“主考官”，對辦理結果現場檢查、評議打分，真正實現民生實事民做主。教育優質均衡齊頭並進。新建、改擴建中小學校10所，深雲村配套學校等投入使用，道爾頓新華公學開始招生，南山國際學校新校區落成，新增義務教育階段學位3900個。新增普惠性幼兒園25所、學位2700個。創新辦學模式，與深大、中科院深圳先進院、基石教育創新基金合作辦學，打造一批新名校。啟動南北片區學校聯盟辦學，促進優質教育資源向北部流動。高考重點率達37.5%，居全市之首。醫療衛生建設全面鋪開。南山人民醫院成為全市首傢通過三甲“新國標”復審醫院，改擴建工程破土動工，設計床位2500張以上，是近年來投資最大的民生工程。與廣州中醫藥大學第一附屬醫院達成合作意向，高起點共建南山中醫院。大力實施“三名工程”，新增名醫診療中心2傢、高層次醫療團隊15個。文化事業發展亮點紛呈。啟動西麗、蛇口、粵海文體中心建設，桃源文化中心竣工。首屆“國傢杯”電子競技大賽落戶南山，半程馬拉松、流行音樂節等活動影響與日俱增，成為市民群眾文體嘉年華。競技體育成績突出，市第九屆運動會團體總分第一。故宮學院牽手雅昌成立深圳分院，故宮博物院南方特展館落戶南山。南頭赤灣絲路歷史文化古跡，入選“廣東十大海絲地理坐標”。集體經濟轉型步伐加快。發放同富裕資金4700多萬元，“集體經濟陽光365平臺”上線運行，漁一村遠洋漁船揚帆出海，北部片區大型城市綜合體——眾冠時代廣場正式封頂。社會福利水平穩步提高。舉辦公益性免費招聘會90場，促進6200多名戶籍登記失業人員就業，“零就業傢庭”動態歸零。舉辦關愛來深建設者子女夏令營活動，開展“青春學堂”200多場次，榮獲“實施中國婦女兒童發展綱要國傢級示范區”。社會福利中心二期投入運營，新增老年人日間照料中心2傢、老年人食堂5傢，民生福祉持續增進。
過去一年，我們著力建設責任政府、法治政府、協同政府、智慧政府、親清政府，深入貫徹十八屆六中全會精神，堅決落實全面從嚴治黨要求，紮實開展“兩學一做”學習教育，嚴格遵守中央八項規定，持之以恒糾正“四風”問題，切實規范辦公用房和公車管理。認真執行人大決議、決定，定期向區人大常委會報告工作、向區政協通報情況，辦理市區兩級人大代表建議189件、政協委員提案147件。加強績效管理，政府效能持續提升。強化會計核算和審計監督，審計核減金額4億元。保持懲治腐敗高壓態勢，切實做到從嚴治政、廉潔從政。此外，民族宗教、僑務臺務、人民武裝、工商聯、統計、殘聯等工作，都取得瞭新成績。
各位代表！過去一年，南山發展高歌猛進、精彩紛呈。全體公職人員激情滿懷、苦幹實幹；廣大企業傢和百萬員工志存高遠、爭創一流。今天的南山，被譽為中國矽谷、灣區名城！成績的取得，歸功於市委市政府和區委的正確領導，歸功於全區人民的努力奮鬥，歸功於區人大代表、政協委員和社會各界人士的大力支持。在此，我代表南山區人民政府，向全區人民，向區人大代表和政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體和新的社會階層人士，向駐區各單位，向駐區解放軍、武警官兵，向關心和支持南山發展的社會各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
與此同時，我們也清醒地認識到，南山在快速發展過程中也存在一些問題。一是區域競爭日趨激烈，各地對生產要素的爭奪明顯加劇，追兵越來越近。南山土地資源約束趨緊，用工成本上升，產能轉移壓力較大，新舊動能還未完成接續轉換，保持發展領先優勢需要付出更多努力。二是民生領域還存在一些短板，醫療、文體、養老等資源比較缺乏，基礎教育優質學位還需增加，部分路段、時段交通擁堵還比較嚴重。三是人流、物流、資金流、信息流高速流動，給道路交通、市政配套、環境治理、公共安全帶來較大挑戰，城市管理治理的精細化、專業化、智慧化水平有待進一步提升。四是少數公職人員改革創新動力不足、幹事創業激情不夠、思想觀念比較守舊，破解問題、推動發展的能力有待加強，與邁進世界級創新型濱海中心城區要求相比，還有不少差距。五是一些政府部門轉職能、轉作風還不夠到位，服務意識還不夠強，措施還不夠精準高效，方式還沒有緊跟互聯網時代步伐，服務型政府建設任重道遠。對於這些問題，我們將采取有效措施，切實加以解決。
打造世界級征程中的南山
質量優勢是一座城市的終極優勢，是邁向世界一流城市的通行證。面向未來，市委市政府以舍我其誰的使命擔當、高瞻遠矚的戰略眼光，搶抓改革時代、創新時代、質量時代的新機遇，將深圳質量寫在特區發展的旗幟上，必將引領深圳延續奇跡、再創輝煌。區委立足提升城區發展質量，確定瞭邁進世界級創新型濱海中心城區的宏偉藍圖，這是深圳質量的南山實踐！區委七屆三次全會將今年定為“攻堅落實年”，提出集中力量打好“十場攻堅戰”，勇當改革的弄潮兒、創新的引領者、質量的新標桿。區政府將按照市委市政府和區委的部署要求，在邁進世界級創新型濱海中心城區的征程中，牢固樹立質量第一的強烈意識，始終堅持以深圳質量指引方向、引領發展，一步一個腳印勇往直前，一年一個臺階向上攀登，使質量成為南山最顯著、最鮮明的特色和優勢。具體而言，將從五個維度抓好落實。
國際一流抓標準。標準決定質量，高標準才能帶來高質量。隻有加快構建國際一流的標準體系，培育無處不在的標準意識，才能與世界級創新型濱海中心城區相匹配。要牢固樹立領先意識、標桿意識，大力弘揚精益求精的較真精神，使精品意識、工匠精神成為南山人的一種習慣、一種理念、一種追求。要進一步把深圳標準貫穿到經濟社會發展各領域和全過程，提升經濟、社會、文化、生態、政府服務等各方面標準，使各行各業從標準的跟隨者、遵循者向創造者、引領者轉變，共同打造標準高地，以標準的領先贏得競爭的主動。今後，南山的標準，要定位於國內領先、國際一流，成為高質量、高品質、高價值的代名詞。
精準發力抓改革。供給側結構性改革，主攻方向是提升供給質量，根本途徑是深化改革。南山是一座因改革而生、因改革而強的城區，蛇口第一聲開山炮響，奠定瞭南山改革的先鋒地位，成就瞭南山30多年的競爭優勢。改革是南山發展壯大的看傢本領和拿手好戲，我們要大力弘揚敢為天下先的精神，始終保持蓬勃朝氣、昂揚銳氣，緊緊扭住供給側結構性改革這一主線，找準關鍵領域和薄弱環節，重點在降成本、補短板上下功夫。大力轉變政府職能，用行政權力的“瘦身”優化供給環境，激發經濟社會發展內生動力，爭當供給側結構性改革的排頭兵。
全球視野抓開放。格局決定高度，格局決定成就。南山地處粵港澳大灣區黃金入海口，是珠三角城市群皇冠上的明珠。當前，粵港澳大灣區建設正式納入國傢“十三五”規劃，為南山在全球坐標系下贏得主動，提供瞭重大戰略機遇。我們要牢記習近平總書記“開放不止步”的囑托，抓住粵港澳大灣區建設的黃金窗口期，打破“一畝三分地”的思維定勢，跳出南山來思考南山、規劃南山、發展南山，以更加開放的姿態擁抱世界，以更加開闊的視野謀劃發展，以更加積極的作為配置全球資源，向全球產業鏈、創新鏈、價值鏈中高端躍升，成為深圳參與國際競爭的先鋒隊。
雙輪驅動抓發展。中國創新看深圳，深圳創新看南山。科技創新是深圳質大眾銀行信貸照會量的靚麗名片，也是南山的金字招牌，更是南山發展的核心競爭力。當前，國傢已賦予深圳建設國際科技產業創新中心的歷史重任，南山是科技、教育、人才、高技術產業的高度集聚區，代表瞭最先進生產要素的集合，我們要擔當起主力軍的責任和使命，在源頭創新、原始創新、開放創新上爭取更大突破，在產業創新上形成更大優勢。同時，順應中心城區發展規律，加強產業規劃與監管，大力發展以總部經濟為代表的現代服務業，做實做強工業總部經濟，吸引和留住高新技術企業總部，面向全球聚集高端資源，提升南山的輻射力、影響力、競爭力，讓總部經濟成為另一塊金字招牌。
以人為本抓民生。發展成果來源於人民，發展成果必須惠及人民。保障和改善民生沒有終點，隻有連續不斷的新起點。南山經濟發展走在全國前列，民生幸福也應走在前列。我們將牢固樹立以人民為中心的發展理念，始終懷著強烈的憂民、愛民、惠民之心，把居民的呼聲作為第一信號，把居民的需要作為第一選擇，努力為居民群眾解決最關心、最直接、最現實的利益問題，用我們的勤勞指數換取居民群眾的幸福指數。持續加大民生投入，加強民生事業統籌和規劃，加快補齊教育、醫療、文體、交通、養老等民生短板，把好鋼用在刀刃上，多謀民生之利、多解民生之憂，讓民生答卷更加溫暖人心，讓居民群眾擁有更多的獲得感、幸福感。
2017年主要工作
今年是習近平總書記視察深圳、南山五周年，是供給側結構性改革深化之年，是深圳“城市質量提升年”，也是南山“邁進世界級創新型濱海中心城區”的開局之年。今年，區政府工作的總體要求是：緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，按照中央省市部署要求，堅持穩中求進工作總基調，以推進供給側結構性改革為主線，以打造“深圳質量、深圳標準”為引領，以落實“城市質量提升年”為抓手，全力打好“十場攻堅戰”，加快建設深圳國際科技、產業創新中心核心區，奮力開創世界級創新型濱海中心城區新局面。
綜合考慮，今年經濟社會發展主要預期目標是：本地生產總值增長8.5%左右，固定資產投資增長20%以上，總額1100億元左右。轄區稅收增長10%以上，公共財政預算收入增長5.8%以上。萬元GDP能耗完成市政府下達的目標任務，水耗下降2%左右。重點做好八個方面工作：
一、加快開發建設六大重點片區，在提升經濟發展質量上跨上新臺階
打造區域新增長極。以世界級的標準來謀劃、建設、運營六大重點片區，打造世界級城市建築群，成為參與區域競爭合作的強大載體和未來城市典范。加快土地出讓及項目建設進度，六大重點片區完成固定資產投資600億元以上。推進中信金融中心、地鐵紅樹灣等項目提速，建設深圳灣國際總部集聚區。促進萬科雲城、大疆一期、特建發一街坊等項目建設，打造留仙洞戰略性新興產業總部基地。攜手深投控統籌高新北更新改造，打造新一代國際高新技術產業園區。推行後海片區總運營商模式，構建高品質商務環境，率先把後海片區打造成中央活力區。
高舉總部經濟發展大旗。面向全球大招商、招大商，吸引更多世界500強、大型央企和民營領軍企業來南山設立總部，壯大總部經濟的規模和版圖。完善總部經濟政策措施，支持騰訊、中興、中集等本土企業做大做強，進軍世界500強。健全產業項目遴選機制，精選優選高端項目，推動中國電子、恒大等18傢總部企業落地，力爭當年拿地、當年開工、當年形成效益。促進聯想國際、招商銀行、天音通信、海能達等項目建設，實現總部項目遍地開花，打造一條貫通深圳灣、後海、蛇口、前海的環南頭半島總部經濟帶。
提升金融業發展能級。促進工商銀行深圳分行、陽光保險、大成基金等重大項目建設，推動浙商、北京、江蘇3傢銀行深圳分行和仁和財險等金融機構落戶，加快完善現代金融產業鏈條，金融業增加值增長16%左右，達320億元。加強規劃引導、產業聚集，打造華潤城T2棟、匯通大廈等一批金融特色樓宇。發揮區產業投資引導基金作用，大力引進天使投資、VC、PE等各類機構，打造創投集聚區。規范互聯網眾籌、網貸平臺等金融業態，促進新興金融健康發展。設立全市首傢科技金融租賃公司、政府性融資擔保公司，鞏固科技金融強區地位，全力打造灣區金融中心。
推動現代服務業跨越發展。制定現代服務業行業發展計劃，推動重點服務業全業態發展，鞏固提升軟件和信息服務業核心地位。加快物流業轉型升級，促進跨境電商、供應鏈管理、平行進口汽車等發展。支持專利、標準、檢驗檢測等公共服務平臺建設，重點發展科技服務、創意設計等生產性服務業。鼓勵發展會計、審計、律師等專業服務業，力爭引進一批國內外知名事務所。率先打造現代物業服務業品牌，培育發展旅遊、健康、信息等新興消費，加快佈局幸福導向型產業。推動來福士廣場、華潤萬象天地等城市綜合體盡快啟用，構建深圳灣國際商圈。
二、當好國際科技產業創新中心主力軍，在提升科技創新質量上樹立新標桿
增強原始創新能力。舉全區之力推進大學城、高新區雙擴容，高起點、高標準規劃建設環西麗湖科教新城。推動北大、清華、國科大、天大-佐治亞等一批著名高校深圳校區加快落地與建設，打造南中國高等教育重鎮。支持深圳超算中心擴容，配合市裡爭取國傢實驗室佈局，引進數學、量子通訊、數字生命、海洋科學等4個重大研究機構，強化創新的基礎支撐。鼓勵諾貝爾獎科學傢實驗室、國傢省市級創新載體、新型研發機構發展，促進產學研緊密結合，實施石墨烯、微納米等2-3個重大科技專項，向創新“無人區”進軍。
集聚全球創新能量。加大開放創新佈局力度，推進國傢技術轉移南方中心建設，打造清華國際技術轉移中心、南科大南方協同創新中心等一批科技成果轉化平臺，在全球范圍引進技術、轉化成果。支持清華大學研究院、深圳灣科技公司設立海外創新中心，讓南山創新鏈接世界創新最前沿。深入實大眾銀行信貸試算施“領航計劃”，打造國際化高端人力資源服務產業園，大力引進海內外高層次創新團隊和領軍人才，認定“領航人才”2000名以上。實施“三區聯動”試點，啟動桃源智谷等2-3個樣板項目，促進大學校區、科技園區、公共社區深度融合，激發城市創新發展的靈感與活力。
當好雙創領跑者。加快建設全國雙創示范基地，助力深圳灣創業廣場、南山智園國際創客中心成為全國標桿。與招商局、中國電信、清華大學等雙創示范單位建立協同機制，打造3個以上技術平臺，實現平臺共建、服務共享。支持騰訊、硬蛋、深創谷等眾創空間發展，構築4個以上優秀空間載體。探索設立海外投資基金，打造3支以上“深圳南山”雙創基金。擴大“創業之星”大賽等雙創服務品牌影響力，吸引海內外人才、資本、項目紮根南山。完善苗圃-孵化-加速-產業化鏈條，支持海歸團隊、大企業離職人才創新創業，擴大國際大學生創新驛站服務范圍，優化綜合創新生態體系，讓南山成為創業的沃土、創客的天堂。
壯大創新型產業。主動謀劃和佈局前瞻性產業，大力發展數字經濟、分享經濟、平臺經濟。鞏固戰略性新興產業和未來產業發展優勢，搶占雲計算、大數據、5G通信、虛擬現實、人工智能等前沿技術產業化先機。促進新一代信息技術、互聯網等向千億級產業集群邁進，促進生命健康、航空航天等向百億級產業集群邁進。實施高新技術企業倍增計劃，新增國傢級高新技術企業600傢左右。深度開展海洋經濟課題研究，制訂發展戰略規劃，支持龍頭企業整合資源，向海洋經濟“新藍海”進軍。探索設立軍民融合產業投資基金，推動轄區企業、科研機構“軍轉民、民參軍”，主動擁抱軍民融合發展新時代。
三、大力實施供給側結構性改革，在提升供給體系質量上塑造新優勢
夯實供給側根基。發力實體經濟“主戰場”，努力降低企業營商成本。發放產業專項資金15.5億元，撬動更多資源要素投向實體經濟。鼓勵企業加大工業投資、技改投資，增強工業發展後勁。引導國企、股份合作公司所屬工業園區，增強承載先進制造業功能，為高端制造、精密制造、智能制造提供空間支撐。加快留仙洞六街坊、茶光總部園區、南山智園（二期）建設，未來3年提供200萬平方米以上保障性產業用房，努力滿足優質產業項目空間需求。啟動1-2個棚戶區改造項目，籌建保障性住房5000套，供應人才住房3000套，安排人才住房補租資金4億元，讓人才安居南山、樂業南山。
擴大高質量供給。鼓勵企業繼續搶占產業轉型升級先機，使供給側跑贏消費端。深入開展“質量強區”活動，在醫療器械、信息軟件等行業，協助100傢中小企業推廣卓越績效管理。支持海能達等5傢龍頭企業沖刺省長、市長質量獎，樹立質量新標桿。完善品牌孵化和培育機制，加大獎勵力度，新增1-2傢中國馳名商標，在機器人品牌示范區創建中走在全市前列。創建廣東省知識產權服務業集聚發展試驗區，推進南方知識產權運營中心建設，在深圳灣科技生態園搭建知識產權登記、交易、孵化等服務平臺，加強知識產權保護與運用，創造新供給、催生新需求。
釋放供給新潛能。用好用足“強區放權”改革紅利，縮短審批鏈條，降低制度性交易成本，激發市場主體活力。以打造全國“互聯網+政務服務”示范區為目標，向市場放權，為企業松綁，給群眾方便。建立覆蓋全區的行政服務終端，實現公共服務事項全城通辦、傢門口辦。按照政府保基本、市場供高端的原則，加大社會事業改革力度，實施公立醫院法人治理結構、多元合作辦學等改革，豐富教育、衛生、文化、養老等公共服務供給。繼續推進基礎設施供給側結構性改革，加強與大企業、大單位合作，吸引優質專業資源參與城市基礎設施建設，讓城市更現代、生活更美好。
四、主動融入粵港澳大灣區建設，在提升對外開放質量上邁出新步伐
助力前海蛇口成為灣區門戶樞紐。支持前海蛇口“三城一港”建設，加快推進交通改善、環境整治、生態修復等工作，為自貿片區基礎設施、地塊開發提供最優質服務。支持深港基金小鎮、青年夢工場、國際青年創客營發展，深化與香港高校、科研機構交流合作，促進“深港創新圈”建設。擴大太子灣郵輪母港輻射效應，構建高端郵輪產業生態圈。支持招商局在西部港區建設全球港口運營管理中心，完善國際集裝箱班輪航線網絡，打造世界集裝箱樞紐港。創新社會管理和服務，探索與國際接軌、與自貿區相適應的新型治理模式。促進後海、深圳灣與前海蛇口聯動發展，構築粵港澳大灣區戰略高地。
營造開放多元的國際化環境。支持企業大踏步走出去，深化與“一帶一路”沿線國傢經貿合作，開展海外並購，建設對外合作園區。協助舉辦“一帶一路”國際音樂季等大型活動，豐富城區國際文化元素。借力新媒體，講述南山好故事、傳播南山好聲音、塑造南山好形象，擴大國際知名度。制定教育國際化評價標準，支持轄區國際學校發展。與美國南加州大學醫學院、法國巴斯德研究所開展合作，促進醫療服務與國際接軌。在蛇口、招商等片區，加快建設國際交往服務中心和服務站，為國際友人提供貼心服務，讓外籍居民更好融入南山。
開拓灣區經濟發展腹地。深化與泛珠三角區域的產能合作，大力推行“總部+基地”“研發+制造”等外溢發展模式，以項目落地、園區共建為抓手，促進產能有序轉移，推動上級部門建立健全企業產值、稅收共享機制，在發展“飛地經濟”過程中實現互利共贏。紮實開展扶貧協作和對口支援，安排各類幫扶資金1億元，確保幫到點上、扶到根上，進一步攜手河源連平、廣西百色、江西吉安、西藏察隅、新疆喀什等對口地區，共同打贏精準脫貧攻堅戰。
五、強力推進城市管理治理攻堅，在提升城市發展質量上實現新突破
加快構建立體交通體系。抓好《南山區交通規劃》落地實施，統籌高鐵、地鐵、路面交通建設。推進西麗高鐵主樞紐前期規劃，推動引入贛深鐵路。加快地鐵5號線南延線、9號線西延線工程進度，啟動建設12、13號線，推進15號線等線路規劃研究。改善高新區、深圳灣口岸等重點區域交通，完成高新南-後海片區二層步行連廊項目前期工作。加快沙河西路、桂廟路等快速化改造，新開工平山二路等道路14條、荷蘭花卉小鎮等人行天橋5座。規范發展共享單車，規劃建設慢行系統，解決群眾出行“最後一公裡”問題。
拓展城區發展空間。繼續實施北部協調發展三年行動計劃，把空間拓展作為北部發展最根本的基礎性工作來抓。完善街道為主、部門統籌的土地整備新機制，全力推進圍下、石壁龍、西麗湖度假村等重點地塊土地整備，盤活不少於100公頃土地。加強與華僑城合作，推進水源三村保護性利用，支持錦繡中華等老景區改造。按照“政府主導、市場運作、片區統籌”模式，加快西麗中心區、蛇口老鎮、沙河五村、南油等重點片區城市更新，供應土地15萬平方米。始終保持查違高壓態勢，堅持以拆控停、疏堵結合，確保違建“零增量”，拆除消化違建不少於93萬平方米，為破解空間瓶頸打下堅實基礎。
打贏治水提質攻堅戰。全面完成深圳灣排污口整治，健全“河長制”，加快黑臭水體治理，桂廟渠、鏟灣渠、雙界河實現不黑不臭。綜合治理西麗水庫3條入庫支流，保護全市人民“大水缸”。改造南山、蛇口污水處理廠，加快南山-前海深層排水隧道、南山水廠擴建工程，提高城區給排水能力。完成100個住宅小區雨污分流改造，創建120個排水達標小區。積極推進海綿城市建設，逐步提高防洪排澇能力，讓城市在暴雨中更有“彈性”。
努力建設美麗南山。強化綠色發展理念，加快創建國傢級生態文明示范區。深圳灣濱海休閑帶西段“十一”前全面建成開放，打造最美濱海風景線。完成人才公園建設，推進大沙河生態長廊、大南山公園提升工程，啟動雞公山、蛇口山公園項目，新建9條花街和5個社區公園。提升市容環境精細化管理水平，創建垃圾減量分類達標小區90個，新增綠色建築700萬平方米。積極推進媽灣城市能源生態園建設，打造一流環保基礎設施。
六、牢固樹立底線思維風險意識，在提升安全發展質量上取得新成效
強化安全生產監管。嚴格落實企業安全生產主體責任、部門監管責任、街道兜底責任，加強危化品等工礦商貿企業監管，堅持專業的人幹專業的事，以市場化方式聘請安全專業機構實施第三方評估，提升安全監管專業化水平。基本建成南山安全教育體驗館，加大對建築施工、交通等行業安全管理人員、一線從業人員培訓，各類安全培訓達15萬人次以上。強力推進消防站點和專職隊伍建設，全力抓好“房中房”、“三小場所”消防監管，堅決防范重特大事故發生。啟動東角頭油氣庫罐體拆除，完成40個老舊住宅小區消防綜合整治，更新100臺老舊電梯，改造20條食街供氣管道，為城區發展提供更有力的安全保障。
夯實公共安全基礎。加強社會治安綜合治理，切實負起保一方平安的責任，努力建設更高水平的平安南山。完善反恐處突聯動機制，確保不發生暴力恐怖、個人極端事件。高水平建設區、街道應急指揮中心和綜合指揮平臺，強化專項應急指揮部建設，探索構建專業化應急志願服務網絡。加快建設立體化、信息化社會治安防控體系，新建1500個高清探頭。增強網絡和信息安全保障能力，嚴厲打擊網絡電信詐騙。提高食品藥品檢測能力、抽檢頻次，努力守住“舌尖上的安全”。
確保社會和諧穩定。創新社會治理，加強社區網格員隊伍建設，提升網格化服務管理水平。將南山信訪網延伸到社區，拓寬民意表達渠道。壓實部門事項化解責任和街道屬地穩控、協調責任，紮實開展信訪積案化解工作，實現遏增量、減存量。建立人民調解突擊隊和調解中心，發揮人民調解“潤滑劑”作用，變被動調解為主動調解、事後調處為事前預防。健全勞資、醫患、環保、物業等糾紛排查預警處置機制，最大限度把不穩定因素化解在萌芽狀態、處置在初始階段、解決在基層一線，努力實現小事不出社區、大事不出街道、矛盾不上交。
七、始終堅持發展為民發展惠民，在提升民生幸福質量上交出新答卷
精益求精提升教育品質。新增2-3傢優質教育集團，實施北部片區教育創新發展行動計劃，推進新優質學校集群發展。按照適度超前原則，高標準新建、改擴建前海三小等中小學校27所，新增公辦義務教育階段學位7000個。建成深圳灣學校，力爭成為未來學校標桿。支持博倫職校創建國傢級職業學校，打造高技能人才基地。鼓勵發展普惠性幼兒園、高端民辦教育，積極引進優質社會資源多元辦學，確保辦一所、優一所。加強師資隊伍建設，確保優秀教師引得進、留得住。
多措並舉改善醫療服務。出臺衛生系統人才認定和獎勵辦法，加大人才保障力度。高質量推進南山醫院改擴建工程，加快南山中醫院、太子灣國際醫院建設，建成深圳大學學府醫院、孫逸仙心血管醫院，完善衛生基礎設施佈局。深入實施“三名工程”，不斷提升醫療服務能力和水平。健全分級診療體系，推進智慧醫療建設，實施社康中心軟硬件提升工程，建設1-2傢2000平方米以上的區域社康中心，增強社區醫療服務能力，讓居民在傢門口就能看好病。新增14項公共衛生服務，推進國傢慢性病綜合防控示范區建設，努力打造健康南山。
緊扣需求推進文體惠民。積極爭取深圳歌劇院落戶，完成南山文化館主體工程，南山博物館對外開放。推進西麗、蛇口、粵海及僑城北4個文體中心建設，支持海上世界文化藝術中心開業、華僑城當代藝術中心總館建設，讓星羅棋佈的文化精品點綴南山大地。培育引進賽艇、自行車賽等一批契合城區特質的品牌活動，辦好國傢杯電子競技大賽、全國體育舞蹈總決賽、深圳國際設計周、半程馬拉松等高端賽事，讓南山青春洋溢、活力四射。以舉辦第七屆“深港雙年展”為契機，加快南頭古城保護與利用，喚醒城市記憶、煥發古城魅力。
擴面提質發展社會事業。堅持以民願民盼為方向、以民評民說為標準，安排九大類民生支出193億元，辦好20件民生實事和1000件以上民生微實事。開展公益性免費招聘活動60場以上，促進戶籍登記失業人員就業6000名以上，實現“零就業傢庭”動態歸零。籌建福利中心三期，增加養老床位供給。鼓勵社會資本參與養老服務，大力培育養老產業。促進社會服務機構發展，進一步完善助殘、扶弱等社會政策，讓發展更有溫度、幸福更有質感。
八、堅決落實全面從嚴治黨要求，在提升政府服務質量上鑄造新品牌
清廉有為優服務。牢固樹立“四個意識”特別是核心意識、看齊意識，把全面從嚴治黨要求落實到政府工作的方方面面。區政府黨組帶頭嚴格執行黨內政治生活若幹準則、黨內監督條例，以更高的標準推進政府系統黨風廉政建設。進一步健全產業資金發放、政府物業管理、工程項目招投標等監督管理機制，紮牢制度的籠子。深入開展學校、醫院、集體經濟組織廉潔問題專項整治，堅決查處侵害群眾利益的“四風”和腐敗問題。始終堅持廉潔用權、為民用權，切實把“強區放權”下放的權力，用在促發展、惠民生、優服務上。
勤政善政優服務。努力把政府工作全面納入法治軌道，自覺接受區人大及其常委會的法律監督和區政協的民主監督，堅持重大事項向區人大報告、向區政協通報、與民主黨派協商，高質量辦好代表建議和委員提案。加強與代表、委員的溝通聯系，把代表、委員的“金點子”變成施政的“良方”。發揮南山智力密集、精英薈萃的優勢，支持新型智庫發展，健全政府決策咨詢論證制度，提高科學民主依法決策水平。抓住想幹事、敢幹事兩個關鍵點，健全激勵機制和容錯機制，給改革者撐腰、為擔當者擔當，促進公職人員盡心盡力、盡職盡責。堅持獎優罰劣、獎勤罰懶，建立督考一體化機制，強化督查和績效考核剛性約束，確保政令暢通、決策落實，提高政府執行力和公信力。
實幹為民優服務。牢記為民服務宗旨，堅持深入群眾、深入一線，聽民意、順民心、解民憂，把群眾的事當自己的事、傢裡的事，真心實意服務群眾。出臺中小微企業服務行動計劃，拓寬“綠色通道”，敞開服務大門。支持、引導行業協會和園區管理機構參與企業服務，構建完整的服務鏈。充分發揮街道屬地管理和綜合服務優勢，擴大服務半徑，第一時間感知企業冷暖、第一時間響應企業需求、第一時間解決企業難題。深入開展區領導掛點服務企業活動，動態掌握企業需求，協調解決具體問題，讓企業安心、舒心、暖心，使南山成為企業茁壯成長的搖籃、揚帆遠航的港灣。
各位代表！南山這片熱土，活力無限、精彩無限、前景無限！世界級創新型濱海中心城區是200萬南山人民共同的事業、共同的夢想，是全區工作的中心所在、大局所在。宏偉的藍圖召喚我們，崇高的使命激勵我們，歷史的重任鞭策我們。我們將倍加珍惜時代給予的機遇和舞臺，倍加珍惜全區人民的信任和期待，牢記使命、砥礪前行，用實幹做帆，以拼搏做槳，放飛激情、追逐夢想，同心同德、再創佳績。我們堅信，有各位代表、各位委員的鼎力支持，有廣大企業、全區人民的眾志成城，有全體公職人員的不待揚鞭自奮蹄，南山的未來必將充滿希望、充滿陽光！南山的未來也必將絢麗多姿、燦爛輝煌！
各位代表！百舸爭流，奮楫者先；千帆競發，勇進者勝。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委市政府和區委的正確領導下，緊緊依靠全區人民，聞雞起舞、隻爭朝夕，擼起袖子加油幹，奮力開創世界級創新型濱海中心城區新局面，以優異成績迎接黨的十九大和省第十二次黨代會勝利召開！
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